Иностранным высококвалифицированным специалистам еще раз упростили правила пребывания и работы. Торговля опять закрыта

23.12.2010 Президент Д. Медведев подписал Федеральный закон № 385-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Особенность состоит в том, что изменениям подверглись правила въезда, пребывания и осуществления трудовой деятельности иностранных высококвалифицированных специалистов, введенные совсем недавно – в июле 2010 года. Ожидаемого наплыва высоких профессионалов не произошло, «сколковские» первенцы, на которых собственно и были рассчитаны летние изменения миграционного законодательства, остались неудовлетворены гостеприимством российского законодательства.

Поэтому помимо изменения условий выдачи виз и др., правил миграционного учета, законодатель попытался еще раз либерализирировать новые правила для высоко-квалифицированных специалистов. Прежде всего, он расширил сферы, в которые могут привлекаться высококвалифицированные специалисты, а также изменил условия признания таковыми, существенно снизив размер дохода, установленный ранее.

Так, с 15.02.2011 высококвалифицированным специалистом будет признаваться иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к трудовой деятельности в Российской Федерации предполагают получение им заработной платы (вознаграждения):

  1. в размере не менее 1 млн. руб. из расчета за 1 год (365 календарных дней) – для высококвалифицированных специалистов, являющихся научными работниками или преподавателями, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами либо государственными научными центрами;
  2. без учета требования к размеру заработной платы – для иностранных граждан, участвующих в реализации проекта «Сколково» в соответствии с Федеральным законом «Об инновационном центре «Сколково»;
  3. в размере не менее 2 млн. руб. из расчета за 1 год (365 календарных дней) –для иных иностранных граждан.

Ранее же для всех предусматривалось условие о получении специалистом заработной платы (вознаграждения) в размере 2 и более млн. руб. за период, не превышающий 1 года. При этом за Правительством РФ больше не закрепляется право по пересмотру указанных размеров.

Определени состав семьи высококвалифицированного специалиста, на которого распространяется ряд положений Федерального закона № 115-ФЗ: членами его семьи признаются супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные), супруги детей, родители (в том числе приемные), супруги родителей, бабушки, дедушки, внуки.

Если первоначально привлечение высококвалифицированных специалистов не имело отраслевого аспекта, то в новом блоке изменений в Федеральный закон № 115-ФЗ они появились. Так, согласно пункту 1.2 статьи 13.2 Федерального закона иностранные граждане не могут привлекаться к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов для занятия проповеднической либо иной религиозной деятельностью, включая совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, обучение религии и религиозное воспитание последователей какой-либо религии.

Восприняв логику Правительства РФ в ограничении торговых предприятий использовать труд иностранцев, законодатель уже непосредственно в Федеральном законе установил запрет на привлечение иностранных высококвалифицированных специалистов в сферу торговли. Согласно пункту 13 статьи 132 постановлениями Правительства РФ будут устанавливаться ограничения для привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов иностранных граждан, являющихся работниками организаций розничной торговли, для торгового обслуживания покупателей в процессе розничной торговли товарами народного потребления (включая фармацевтические товары) независимо от ассортимента реализуемых товаров, торговых площадей и форм обслуживания покупателей.

Полный комментарий к изменениям законодательства об иностранных гражданах в части высококвалифицированных специалистов, вступившим в силу 15.02.2011,будет размещен в разделе «Проекты в сфере труда».